《2022·CF40中国金融改革报告：金融促进高质量发展之路》发布会日前在北京召开。报告由中国金融四十人研究院立项，包括五个分报告，分别就制定《金融稳定促进法》、提高金融监管效能、金融支持科技创新、构建房地产新模式，以及资本项目开放和货币国际化的国际经验开展研究并提出政策建议。

稳妥推进高质量的资本项目开放

“我国正处在加快推动资本项目开放和人民币国际化的窗口期。”分报告《资本项目开放和货币国际化的国际经验教训研究》提出，我国具有进一步加快推进资本项目开放和人民币国际化的条件，宜着力推进相关改革，把握难得的历史机遇。现阶段，继续稳妥推进高质量的资本项目开放是促进人民币国际化的最有力抓手。

分报告在结合当前时代背景和我国经济特征，辩证运用国际经验的基础上，就我国下一阶段资本项目开放应抓紧推动的几项关键工作提出建议。

一是实现从通道型开放向制度型开放的转变，形成全市场统一的开放制度；二是完善境外机构来我国资本市场发债的制度，提高募集资金使用的便利性和规范性，并适时建立境外优质企业境内上市制度；三是扩大衍生品投资者范围和可投资产品种类；四是逐步满足境内个人投资国际资本市场的需求；五是建立高效、便利的直接投资制度，完善直接投资的法规体系；六是解决我国营商环境中存在的问题，打造良好的、具有吸引力的营商环境。

建议创设“专精特新贷”

分报告《金融支持科技创新研究》认为，我国金融支持科技创新的核心矛盾是，以间接融资为主的社会融资模式与科创企业的融资需求不匹配。

在总结国际经验启示并结合我国实际情况的基础上，分报告建议，现阶段金融要更好发挥支持科技创新作用，应在不断完善以债务融资为主的社会融资模式基础上，探索并建立以股权融资为主的多层次资本市场体系，推动金融支持模式从间接融资向直接融资转变，通过政策设计引导各类金融服务为处在不同发展阶段的企业和科技项目提供有针对性的、差异化的金融支持。

分报告具体建议，探索信贷融资支持科创的新模式，即创设“专精特新贷”，在于不违背信贷规律的同时，既帮助初创科技企业解决初期发展资金不足的问题，又解决这类企业高风险覆盖的问题，还不摊薄创始人或者创始团队的股权。

构建面向新市民的都市圈建设方案

分报告《构建房地产新模式》提出面向新市民的都市圈建设方案。

具体看，分报告提出以下建议：为没有所在城市户籍和自有住房、长期在该城市工作的打工者发放“长期工作签证”，以此作为新市民身份；允许郊区集体建设用地转为新市民合作建房用地，不占用当地住宅用地指标；支持为新市民提供众筹合作建房服务，新市民合作建房免税，新市民合作建房在出售时只能卖给别的新市民；现有开发商持有的工业、商业等缺乏现金流回报的房产可变更用途，改造为新市民住房，可用于出售或者租赁给新市民；鼓励企业为新市民及其家庭成员提供医疗、教育服务，支持正规职业医生开设诊所，支持开设新市民子弟学校，为新市民教育和医疗服务提供税收优惠和开设场地政策支持等。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）

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