4月17日，2022清华五道口全球金融论坛-全球经济治理与金融合作开放大会在北京举行。

会上，国家外汇管理局副局长宣昌能、中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕、清华大学苏世民书院院长薛澜就持续推动多边机制发挥作用、全球经济问题、中美科技竞争与合作等问题发表了自己的真知灼见。

国家外汇管理局副局长宣昌能：持续推动多边机制发挥作用

回顾过去十几年，G20机制在危机中诞生，宣昌能认为其在全球经济金融治理中担负了秩序稳定者和改革先行者的使命，发挥了反思金融危机根源、建设长效治理机制的重要作用。

宣昌能表示，G20是一个顺应全球化、推动全球化、支持多边化的机制，二十国集团成员国应当维护好、运转好这个机制。G20发挥作用的这些年，也是中国和美国经济金融合作最顺畅的时期之一，双方都表现出了冷静的头脑和专业的素养，在共同关心的双边和多边经济金融问题上密切沟通、相向而行，促进了两国以及全球经贸、金融联系不断加深，增进了中美两国和全世界人民的福祉。

在全球化背景下，各国经济的相互依赖不断加深。宣昌能指出，但近年来，全球经济复苏乏力，不平等问题和社会矛盾日益突出，出现了逆全球化的苗头，一些国家利用经济金融上的相互依赖关系，挑起经贸摩擦、将相互依赖当作武器的倾向有所抬头，以G20为代表的全球经济金融治理体系面临挑战。

宣昌能认为，全球经济金融治理面临新的挑战。G20的运作面临新的困难，将掣肘多国协作应对全球性挑战的能力。短期看，制裁发起国或有所获益，但全球经济金融治理体系受到这种冲击之后，各国会开始反思潜在的风险并考虑替代方案，长期来说对制裁发起国也会带来不利的影响。

宣昌能表示，在当前纷繁复杂的国际环境下，面对去全球化和单边主义，我国将坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，积极推进市场化、法治化、国际化发展，加快形成国际国内双循环相互促进的新发展格局，并将继续致力于维护和践行真正的多边主义，积极倡导国际合作，推动构建开放型世界经济，为全球经济复苏、维护稳定贡献建设性力量。

中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕：要找到最适合中国开放的途径

在张宇燕看来，全球的经济问题就是要维持全球强劲、可持续、包容和平衡增长，而增长的源泉实际就是技术进步、贸易收益和制度保障三方面。

张宇燕指出，现在全球经济的主要问题是存在大量的治理赤字。既然存在赤字，就要解决。大家有共同利益，要解决面临的全球问题，但是，共同利益不是形成集体行动的充分条件，只是必要条件。治理有成本，这个成本与收益的分摊和分享，就涉及到经济学里讲的集体行动的难题。

要想让自由贸易、让开放造福整个世界，就要考虑治理体系的覆盖范围、覆盖边界有没有标准。

张宇燕表示，首先是市场规模和贸易收益。市场规模大、贸易收益大，这时候人们要不断扩张市场范围，可能就出现全球治理或区域治理，当然这里涉及到治理成本，也和机制设计有关。

“考虑到大国博弈不仅仅是经济利益，还有地缘政治、权力，不光是追求互利共赢，而是我和你之间的差异。经济治理还受到大国博弈的影响，决定相对利益、还有创造性力量和毁灭力量等。此外，还和文化传统、价值理念有关。”张宇燕指出。

谈到金融开放，张宇燕认为，并不是越开放越好，因为事关成本和收益，开放要适度，要和国家条件、区域条件、你的伙伴，以及全球各种各样的条件相适应。同时还有很多国家越来越关心安全问题，即开放与安全。“发展与安全问题，不是非此即彼，而是相互促进的，包括人民币的国际化等。现在全球治理面临各种各样的挑战，我们还是要推动对外开放，找到最适合中国开放的途径和程度”。

清华大学苏世民书院院长薛澜：中美应建立科技竞争边界

创新是这个时代的动力，当然创新的竞争也变得越来越激烈。薛澜表示，中国在过去40年里，科技取得了巨大进步，但是中国的创新能力其实仍然还有很多不足的地方。

“恰恰由于过去这些年我们取得的成就，中美在科技领域的合作，可以说现在正是中国能够提供更多贡献的时候，不管对全球知识的创造，还是对于新产品、新技术的供给，中国都可以做出更大的贡献。”薛澜指出。

在这样的情况下，下一步如何有效地管理中美科技方面的竞争？

薛澜表示，竞争的存在是一个事实，目前中美在科技领域已有一个管理竞争框架。但在中美竞争的情况下，科技的限制、打压，其实对谁都是不利的，应该要找到一个更加合理的框架去进行有效的管理。

薛澜认为，面对中美科技竞争，应该从五方面入手。

首先，重新建立在多方面的对话渠道。这里包括政府层面，包括议会层面，包括智库、研究机构、高校。薛澜曾经在2010年到2016年参加了中美创新对话，作为中方组长。当时的对话就是涉及到中方在科技竞争方面存在的问题，通过对话和分析的方式找到一些解决办法，薛澜觉得今天这个仍然是非常有必要的。但是目前没有这样的平台。

二是有一个管理中美科技方面竞争的合理框架。

三是要建立一个竞争的边界。尽最大可能降低由于科技竞争对全球带来的负面影响，尽量减少对于全球价值链的影响。

四是应该采取措施去降低目前的不信任，重新建立信心。像气候变化、公共卫生等领域，这些方面原来就有非常多的合作，应该进一步加强合作，保证能够去往新的方向走。

五是特别要关注的是人工智能，还有其他新兴技术。这些新兴技术如果管理不当，可能带来各种风险，这不是任何一个国家的事情，需要全球治理。中美两国作为两个科技大国应该有责任共同合作，建立这样的治理框架，为人类的福祉提供保障。

（文章来源：国际金融报）

关键词： 全球经济 金融合作 外汇管理局副局长