央行官网4月2日发布消息，央行近日召开数字人民币研发试点工作座谈会，宣布有序扩大试点范围，在现有试点地区基础上增加天津市、重庆市、广东省广州市、福建省福州市和厦门市、浙江省承办亚运会的6个城市作为试点地区。北京市和河北省张家口市在2022北京冬奥会、冬残奥会场景试点结束后转为试点地区。

业内人士普遍认为，基于满足国内零售支付需求的定位，随着试点进入覆盖更多地区、更广泛人群的“第三阶段”，数字人民币将更加强调对百姓生活的深入渗透，以及对民生消费的有效拉动。在这一新阶段，数字人民币进一步加快普及性试点的速度，就能够更快地覆盖更多的零售类和生活服务类场景，更快地让数字人民币落脚到服务实体经济和百姓生活上去，更大范围地带动数字人民币普惠性和可得性的提升。

第三批试点城市亮相

会议认为，2017年以来，人民银行会同各参研机构，在试点地区党委政府大力支持下，统筹把握、周密组织，稳妥开展试点，动态完善业务技术设计，持续创新应用场景，着力解决金融服务难点痛点问题，初步验证了数字人民币相关理论、政策、业务和技术的可行性和可靠性。

目前，数字人民币已在批发零售、餐饮文旅、政务缴费等领域形成一批涵盖线上线下、可复制可推广的应用模式，2022北京冬奥会、冬残奥会场景等重大试点项目圆满成功，参与试点的用户、商户、交易规模稳步增长，市场反响良好。

会议指出，随着试点测试深入推进，数字人民币研发在彰显便捷性、优化普惠性、突出创新性、保障安全性、体现合规性、加强可持续性等方面面临新情况新问题，有待进一步深化研究和探索。

会议强调，数字人民币研发试点要坚持体现“人民性”，在拓展金融服务覆盖面，提升普惠金融服务水平，助力地方经济发展，支持数字政务建设，提升金融服务实体经济质效，改善营商环境等方面发挥更大作用。要坚持市场化，在数字人民币发展、推广、普及过程中，政策设计要充分激发金融机构、科技企业、地方政府等各方积极性和创造性，在推动运行中要鼓励竞争。要坚持法治化，依法合规开展各项工作，前瞻性地开展法制建设，保障好数字人民币体系的安全性，把握好隐私保护和预防犯罪之间的关系，深入研究对金融体系等多方面的潜在影响。

会议要求，下一步，各有关参与方要按照“十四五”规划部署，坚持稳中求进工作总基调，各负其责、通力协作，稳妥推进数字人民币研发试点。坚持“双层运营”架构，充分发挥指定运营机构的优势作用，加大试点应用和生态体系建设力度。加强安全和风险防控体系建设，完善相关法规制度和标准体系，深化理论问题研究，不断夯实数字人民币研发试点基础。

博通咨询金融业资深分析师王蓬博对《国际金融报》记者表示，数字人民币在2021年到2022年年初试点呈现三个特点：第一，重点区域覆盖全面，基本涵盖了“长三角”“珠三角”“京津冀”、中部、西部、东北、西北等不同地区；第二，试点规模急速扩大，不管是钱包的交易规模还是开立数量，都屡创新高；第三，数币运营体系架构搭建完整，运营机构已经全面接入，工、农、中、建、交、邮储、招商、微众、网商9家银行被列为直接运营机构。数字人民币独立APP已上线运营，微信、美团和支付宝等代表互联网平台接入数字人民币。已有24家城商行通过城银清算中心接入数字人民互联互通平台，并参与试点。

提升普惠性和可得性

记者4月2日从美团获悉，美团宣布面向第三批试点城市居民发放数字人民币民生消费补贴。即日起，广州、天津、重庆等11座数字人民币新试点城市居民均可打开美团APP搜索“数字人民币”，完成报名并领取价值40元的数字人民币消费大礼包。

据了解，该消费补贴覆盖了城市居民在线下衣食住行等200多类日常民生消费场景，消费者可在到店就餐或外卖点餐、买菜、看电影等方式尝鲜数字人民币时使用。这是场景支持机构响应数字人民币有序扩大试点范围的首个重要动作，也是美团积极助力数字人民币研发试点落脚服务实体经济和百姓生活的又一举措。

美团表示，随着数字人民币广泛深入餐饮外卖、买菜购物等百姓日常生活场景，其提振消费、服务实体的价值进一步凸显。此次在新试点城市发放民生消费礼包，正是旨在进一步激发数字人民币普惠价值，加速数字人民币在新试点城市普及推广的同时，带动当地线下消费复苏、助力地方经济发展。

王蓬博指出，数字人民币试点和推广可以围绕以下几方面重点发力：

一是要继续覆盖更多的小额高频的消费场景，才能让数字人民币的普及速度加快。在此前试点过程中，这方面一直在持续推动，比如更多的利用互联网平台提高对商户和场景的覆盖能力，扩大杠杆效率。

二是可以探索更多的运营方式，发放一次性红包是一个很好地面对还未使用过数字人民币用户的方式，能够让用户迅速熟悉和绑定数字人民币钱包。除此之外，还可以探索一些能够多次循环的、增加用户黏性的模式，比如联合一些互联网消费入口发放红包消费券等，为中小微企业增加自身的造血能力。这种模式有别于仅仅通过发放一次消费劵就结束相关服务的活动，能够形成了一个用户、商户、平台和数字人民币四方共赢的长久可持续模式，为数字人民币形成良性循环的商业模式探路。

三是可以适当围绕数字人民币自身的特点，做一些推广上模式上的创新，数字人民币“支付即结算”“智能合约搭载”“信息流和资金流双流统一”等特性必将推动支付交易更加便利，这方面特别适合解决定向支付以及信贷融资等领域现有的问题。所以从场景上来看，也可以更多地探索B端支付和对公支付上对数字人民币的应用。

（文章来源：国际金融报）

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