“在深化军工央企改革中，有效盘活和处置存量资产、提升资产运用质量和效益至关重要，但这些年也深刻感受到，军工央企盘活存量资产，处置非主业、非优势企业及业务(”两非“)和低效、无效资产(”两资“)存在一些问题，提升空间较大。”

作为航空工业集团的党组书记和董事长，全国政协委员谭瑞松此次两会带去的提案，与如何更好的盘活和处置军工企业的存量资产有关。

谭瑞松指出，在航空工业盘活和处置存量资产的过程中，发现的问题主要表现在：一是市场问题，军工央企调整资产(主要是“两非”、“两资”或不良资产)的市场机制尚未建立，供需信息相对封闭；二是能力问题，军工央企资产盘活与处置的力量普遍不足；三是流动性问题，军工资产的流动性存在机制性缺陷，造成存量重(无效资产金额大、数量多)、处置难。

“军工资产市场、能力、资产流动性问题，相互关联制约，需从行业管理上，从政策、机制上着手解决。解决这些问题将有利于军工央企释放更多存量资产的市场价值，优化资产结构，轻装前进加快迈向世界一流企业。”谭瑞松表示。

因此，谭瑞松建议推动建立资产调整机制。建议在主管机关的统一组织部署下，建立完善军工央企资产调整机制，建立军工企业资产调整平台。“军工企业资产调整平台”能够推动各军工央企调整资产信息资源与市场资源的开放共享，推动各军工央企的资产运作能力的协同合作，促进存量盘活，促进资产流动，处置“两非”“两资”，实现最优交易。

对于航空工业集团来说，加快通航业务的发展也是未来的重要拓展方向。

目前，通航产业已成为国家战略性新兴产业之一，“十三五”期间，国家各部委针对通航产业发展出台了相关发展规划和指导意见，地方政府也陆续出台了发展规划，但通航产业链条长、主管部门多、产业专业性强、资源相对分散，产业落地效果不及预期。

“通用航空在农业植保、人工降水、造林护林、航摄航测、海上和陆地石油运输、航空应急救援等方面发挥了不可替代的作用，但正因为运营服务涉及农、林、牧、气象、测绘、应急救援等多个管理部门和事业单位，航空公共服务资源分散，综合利用率低。同时，国产通航飞行器占比不足6%，供应链国产化配套程度低，自主程度有待提高。”全国政协委员，航空工业科技委副主任、中国航空研究院副院长吴希明指出。

对此，吴希明建议建立跨部门军、地、航协调机制，统筹推动通航产业发展。比如由地方政府主导，成立航空投资管理平台公司，由平台公司整合地区机场资源、油料资源、飞行保障资源等，建设“干—支—通”机场，以干线机场为核心打造临空经济区，与周边支线机场、通航机场形成“干—支—通”综合机场运输网络。

此外，吴希明还建议由地方政府主导，统筹发布地区通航运营公共服务信息，支持采购使用国产民用航空器入驻应急救援基地，提升航空应急救援装备自主可控和保障能力。

（文章来源：第一财经）

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