“离小区就几百米，长者食堂干净又实惠。”“我爱来，我孙子也爱来！”

位于上海浦东新区的张江镇的申佳综合为老服务中心近日正式开业。这座3800平方米养老服务综合体共有五层楼，涵盖日间照护、康复理疗、助餐等综合服务，并以未成年人保护、亲子教育、共享厨房等为接点，打造老中青少幼“全家庭”皆宜的品质生活体验地。

在上海，这样的为老服务中心越来越多。上海近日印发了《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)。未来，上海养老托育服务体系更加完善、供给将更加有效。

根据《方案》，到2025年，上海市养老床位从15.9万张增加到17.8万张，其中护理型床位不低于60%。同时，上海市常住人口每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠性托位占比不低于60%，开设托班的幼儿园占幼儿园总数比重不低于50%。

《方案》排定了促进养老服务结构优化功能提升、扩大托育服务有效供给、增加多层次多样化养老托育服务、加强养老托育人才队伍建设、提升养老托育监管服务效能等5方面22项重点任务和保障措施。

聚焦发展多样化养老托育服务，《方案》鼓励各类资本投资养老服务业，组建上海健康养老领域国有企业集团。促进养老托育产品提质升级，积极发展老年人生活用品、护理产品、康复辅具等老年用品产业，培育一批“专精特新”小巨人企业、制造业单项冠军企业。

同时，《方案》提出将加强金融支持。鼓励金融机构开发养老托育特色信贷，提供优惠利率支持。发挥开发性金融支持养老服务体系建设专项贷款作用，向符合条件的项目提供大额长期优惠贷款支持。创新信贷支持方式，探索推进应收账款质押贷款、收费权质押贷款等方式，落实信贷人员尽职免责政策。发挥担保增信机构作用，为养老托育机构融资提供增信支持。支持符合条件的养老机构通过上市、债券市场融资。支持保险机构开发养老托育相关责任险和运营险等。

受访专家建议，接下来，上海要依托资源禀赋和发展基础，进一步优化、构建康养服务产业发展布局，对接上海优质医疗、养老资源，在崇明世界级生态岛、奉贤东方美谷区域内打造康养服务产业聚集区，建设一批绿色生态康养服务基地。特别是要鼓励社会力量投资兴办集医疗康复、养生保健、休闲旅游为一体的康养旅游项目，打造医养特色旅游品牌，发展国际、国内医疗健康旅游服务。

根据相关规划，今年要新建社区综合为老服务中心50家、助餐场所200个、养老床位5000张，改建认知障碍照护床位2000张，完成居家环境适老化改造5000户，加强养老护理员队伍建设，深化长护险试点。

（文章来源：上海证券报）

关键词： 养老服务业 企业集团