相较于近期A股市场的震荡走势，《证券日报》记者注意到，2月7日以来，上海国资改革指数累计上涨5.82%，跑赢同期三大股指。与此同时，作为地方的国资重镇，近日上海市国资委披露的最新数据显示，截至2021年年底，其“家底”已突破新高至25.77万亿元。

国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟对记者表示，随着国企改革三年行动在今年全面收官，来自地方改革的探索和经验总结，势必会成为国企改革三年行动的重要内容。从这一角度来看，作为全国国资国企改革的“领头羊”，今年上海国资国企改革所明确的重点工作内容，值得关注。

继2022年上海市政府工作报告对今年国资国企改革作出部署安排后，2月10日召开的上海市国资国企改革发展暨党建工作会议，进一步圈定了今年上海市国资委要重点推进的六方面工作：一是注重防控风险，推动国有经济高质量发展；二是注重服务大局，优化国资布局结构；三是注重激发活力，深化国有企业改革；四是注重创新驱动，培育经济发展新动能；五是注重管好资本，提升国资监管能级；六是注重政治引领，切实加强党的建设。

李红娟认为，目前，国有企业风险防控、有效激励机制的建立、创新发展动能培养、适应市场化的监管能力提升等内容，既是国企改革的难点，也是国企改革需要持续发力的关键突破点。只有这几项制度机制取得实质性推进，才能够真正将国企改革推入高质量发展的建设进程上，进而向培育世界一流企业的目标迈进。

此次，上海市国资委也提出，要健全激励约束机制。推动一批上市公司、科技创新型企业实施股权激励。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，股权激励通过股权纽带，将被激励对象的利益与企业利益紧密关联，从而激发被激励对象充分发挥能动性、创造性，有利于最大化创造新增价值，进而推动企业更好发展。从前期的改革实践看，股权激励也确实为提升国有企业发展质量做出了突出贡献。

从A股市场过去一年的实践情况来看，数据显示，以首次预案公告日作为统计依据，剔除股权激励方案未通过和已停止实施的项目，2021年上海共63家公司发布股权激励方案，涉及国有控股上市公司6家。

刘兴国认为，未来，国资委可以进一步扩大股权激励的适用范围，扩大股权激励的总盘子，在更多企业发挥股权激励作用。当然，国资委还要科学引导国有企业制定股权激励方案，合理确定激励覆盖范围、激励股权分配比例、股权激励兑现条件。

记者从上海市国资委了解到，今年上海市国资委将继续深化混合所有制改革，推动高新科技企业科创板上市，推动一批二三级企业引入战略投资者或联合重组。

从去年来看，无论混改或是企业重组整合，上海国资均取得了不俗成绩。例如，在深化混改方面，去年上海国资实现金融服务类企业上市全覆盖，推动一批国资控股企业实现科创板上市；在加快专业化重组整合方面，完成上海科创集团与浦东科创集团、衡山集团与东湖集团、上海股交中心与上海联交所等联合重组。此外，还改组成立上海国投公司。

在此基础上，上海国资委今年在推动重点产业发展方面进一步提出，要组建数据、康养等新兴产业、民生保障领域企业集团；持续推进集成电路、生物医药、人工智能等重大产业项目；积极发展新能源汽车、新材料等新兴产业，做强特色产业园区。

刘兴国认为，在新兴产业、社会民生等领域适时组建新的国企集团，通过重组整合有利于将原本分散在全市各国有企业的同类业务、资源，整合形成以该业务为核心主业的新国企集团，从而更好地推动该业务做强做优做大。

“当前我国经济发展，既具有经济结构调整升级的迫切需求，也具有新旧动能进一步转换的迫切需求。要想在未来经济竞争中占据主动权，必须聚焦发展新兴产业，甚至是要提前布局发展未来产业。”刘兴国说。

（文章来源：证券日报）

关键词： 上海国资改革 国企重组