目前我国超大规模内需潜能加速释放，需要现代流通更大范围联系生产和消费。24日，国家发改委就“十四五”现代流通体系建设规划有关情况举行发布会。

国家发改委经济贸易司副司长张国华在发布会上表示，作为现代流通领域第一份五年规划，《“十四五”现代流通体系建设规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，对畅通经济循环具有开创性意义。

现代流通领域首份五年规划发布 2035年全面建成现代流通体系

国家发改委日前印发《“十四五”现代流通体系建设规划》，明确了“十四五”时期现代流通体系建设主要目标，到2025年，现代流通体系加快建设，2035年，现代流通体系全面建成。

《规划》提出，到 2025 年，现代流通体系加快建设，商品和资源要素流动更加顺畅，商贸、物流设施更加完善，国内外流通网络和服务体系更加健全，流通业态模式更加丰富多元，流通市场主体更具活力，交通承载能力和金融信用支撑能力明显增强，应急保障能力和绿色发展水平显著提升，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。

张国华指出，《规划》聚焦制约现代流通体系建设的突出瓶颈和堵点问题，对“十四五”时期现代流通体系建设作出全面部署，是今后一段时期推动现代流通体系建设的统筹设计和系统指引，对于培育完整内需体系，促进形成强大国内市场，加快构建新发展格局具有重要意义。

张国华表示，作为现代流通领域第一份五年规划，《规划》对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，提出一系列可操作、可落地的重点任务，对畅通经济循环具有开创性意义。《规划》的出台实施，将推动各领域、各部门、各地方形成现代流通体系建设合力，进一步扩大流通规模，提高流通效率，推动流通领域创新，激发流通企业活力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为构建新发展格局提供有力支撑。

“十四五”建设现代流通体系仍存哪些问题?流通领域融资难融资贵等问题尚待解决

国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。流通一头联着生产，一头联着消费，在国民经济循环中起着非常重要的基础性作用。

张国华指出，目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节。一是国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后;二是传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育;三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够，冷链物流等还有薄弱环节;四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决。

再谈到《规划》在“十四五”时期的建设重点时，张国华表示，要将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。具体看，将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升等四个方向上发力。

张国华表示，到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。

如何推动现代物流发展?加大冷链物流“监管” 消除“断链”隐患

现代物流高度集成并融合创新运输、仓储、配送、信息、金融等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链，发展现代产业体系的重要支撑。“十三五”时期，社会物流总额保持稳定增长，2020年超过300万亿元，年均增长5.6%。展望“十四五”时期，将如何推动现代物流发展?

张国华表示，首先要构建现代物流基础设施网络。重点做好三项工作。一是建设国家物流枢纽网络。加快国家物流枢纽布局建设，构建全国骨干物流设施网络。二是完善区域物流服务网络。强化物流基础设施互联互通和信息共享，完善城市配送设施和县乡村快递物流配送体系，提升末端“最后一公里”网络服务能力。三是健全冷链物流设施体系。推进国家骨干冷链物流基地布局建设，构建冷链物流骨干网络。补齐生鲜农产品流通“最先一公里”短板。加强销地高标准冷库和冷链分拨配送设施建设。同时加大冷链物流全流程监管力度，消除“断链”隐患。

其次，要拓展物流服务新领域新模式。一是发展多种形式铁路快运。加快铁路快运基础设施网络建设，开展高铁多样式、大批量快件运输试点。二是推进物流与相关产业融合创新发展。加强物流基础设施与工业园区、商品交易市场等统筹布局、联动发展，支持物流企业与生产制造、商贸流通企业深度协作。三是推广集约智慧绿色物流发展模式。扩大新能源运输工具应用范围，推广绿色包装技术和物流标准化器具循环共用，鼓励构建线上线下融合的废旧物资逆向物流体系。

建设现代流通战略支点城市有何规划?到2025年打造一批“战略支点城市”

《规划》提出布局建设现代流通战略支点城市和骨干流通走廊，加快打造“支点城市+骨干走廊”组成的现代流通网络。

张国华表示，战略支点城市是流通设施的集中载体，是流通要素和流通产业的组织中心，是流通新技术新业态新模式应用的聚集区域。骨干流通走廊串接现代流通战略支点城市，通过设施高水平联通、产销深层次衔接、产业分工紧密协作，形成“支点城市+骨干走廊”现代流通网络，打造我国商品和资源要素顺畅高效循环的流通主渠道。

张国华指出，为推动布局建设战略支点城市、打造骨干流通走廊，发改委正研究制定有关实施方案。下一步，发改委将会同有关部门，加快推进这项工作。争取到2025年打造一批国家现代流通战略支点城市和数条骨干流通走廊，推进形成高效畅通、内外联通、安全互通的现代流通网络。

关键词： 开创性，循环，助力