今年1月，自然资源部公布了首批446个全域土地综合整治试点地区名单，苏州市相城区黄桥街道名列其中。农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，国家开发银行苏州市分行积极发挥开发性金融融资融智优势，采取市场化方式支持黄桥街道全域土地综合整治工作，为“十四五”时期支持苏州全面实施乡村振兴战略开好局、起好步。

据了解，黄桥街道是江苏省乃至全国最先启动方案编制、最早报送省厅的试点项目。为有效探索开发性金融支持全域土地综合整治的模式，国开行苏州分行在黄桥街道筹划试点申报工作之初就开始介入，推动了试点实施方案的编制工作，并随时就实施中的有关问题与自然资源部对接，确保试点工作合规。其间，该分行与苏州市、相城区及黄桥街道密切合作，为项目构建出谋划策，加强机制建设，推动各方支持，确保试点顺利实施。试点工作以统筹解决农村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等问题为出发点，充分尊重群众意愿，保障了农民权益，按要求编制了实施方案以及村庄规划、国土空间规划。

“黄桥街道试点工作按照市场化运作理念，将产业发展与全域整治相结合。”国开行苏州分行相关负责人介绍，这样在最大程度发挥试点成效的同时，可实现以市场化方式构建合规还款来源，破解无收益项目融资难的问题。当前，全域土地综合整治已上升为国家层面的战略部署，全面推进土地综合整治，加快修复国土功能，提高我国乡村土地开发利用质量和效益，已成为统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的要点。黄桥街道土地全域综合整治具有独特性，也具有普适性，在国务院与自然资源部积极推进乡村振兴的进程中，将会有更多的农村地区进行全域土地综合整治改革，借此统筹解决农村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等问题，通过政府支持、国资实施、统一规划、分布实施、市场化运作，破解乡村振兴融资融智瓶颈。

“十四五”期间，国开行苏州分行将围绕乡村产业发展、基础设施提质升级等八大领域，结合党中央有关部署要求，协同推进乡村振兴和城乡融合发展，支持苏州特色田园乡村建设，统筹完善乡村基础设施和公共服务配套，推动路、水、电、气等乡村公共基础设施提质升级。支持苏州高标准开展农村人居环境整治提升五年行动，以改善县(区)域垃圾、污水处理为切入点，支持苏州农村污水处理设施建设和农村生活垃圾收运处置体系建设。

“我们将积极支持开展全域土地综合整治试点，对田、路、水、林、村等进行全要素综合整治，加大对低效村级工业用地和集体建设用地的清理腾退。”相关负责人表示，该分行还将支持县域城镇化建设，补齐基础设施短板，加强历史文化名村名镇等文化遗产遗迹保护，培育乡村休闲旅游产业集群，加强县域养老设施建设，促进县域内城乡融合发展。随着我国进入新发展阶段，国开行苏州分行将全面贯彻乡村振兴战略，以开发性金融助力苏州市高质量发展，为乡村振兴提供源源不断的金融活水。

关键词： 乡村振兴 金融活水 苏州 银行