“推进西安—咸阳一体化是国家要求，也是西咸新区成立的使命。西咸新区作为国家级新区，聚焦加快一体化初心，着力缝合西安、咸阳主城区城市功能布局和城市建设单元。”10月10日，在西安市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上，陕西省西咸新区管委会总规划师梁东表示。

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《中国经营报》记者观察到，自2002年，西安咸阳签订经济一体化协议以来，西咸一体化的发展取得了一定程度的进展，两地交通互联互通水平明显提升，产业协同发展布局正在逐渐形成。

在基础设施建设中，西咸新区通过共同编制规划把两座城市的前景未来统一起来，通过地铁、路桥等重大交通设施建设把群众联系往来密切起来，通过秦创原总窗口把区域经济发展协同起来，通过医疗、教育等公共服务配套把人民生活品质提升起来，推动西安、咸阳和西咸新区“两市一区”市民告别“双城记”、迈向“同城化”，助力两座千年古都相向发展、活力焕发。

交通设施互通

实施西咸一体化，是陕西实现跨越式发展、建设西部经济强省的重大战略措施之一，早在2002年，西安和咸阳两地政府签署《西安咸阳实施经济一体化协议书》，正式拉开西咸一体化的序幕。

两座城市的一体化，最基本的是两市中间地带的建设发展。正如西咸新区管委会总规划师梁东所言，西咸新区在成立之初就担负着推进西咸一体化的重大使命。

2011年6月10日，《西咸新区总体规划》正式获批。2014年，西咸新区成为第七个国家级新区。

梁东在发布会上介绍，西咸新区在规划编制中积极融入西安、衔接咸阳，与两市共同探讨编制了“十四五”规划纲要，主动将新区国土空间规划纳入西安国土空间规划统一编制，并加强与咸阳在国土空间规划编制上的衔接，努力实现一张蓝图、一体建设。

在互联互通方面，西咸新区与两市共同编制完成了《关中城市群都市区轨道交通线网规划》，规划了“二十横十二纵”与西安互联互通道路网络，规划“十横十一纵”与咸阳互联互通道路网络，进一步打通大动脉、畅通微循环、联通断档点，提升区域内外互联互通水平和群众幸福指数。

同时，在距西安钟楼17公里、咸阳市中心10公里的区域建设全长20公里的新轴线，形成与西安古都文化传承轴相呼应的科技创新引领轴，助推形成多轴线、多组团、多中心的一体化空间格局。

据介绍，西咸新区在一体化进程中加快建设现代化综合立体交通运输体系。在地铁公交方面，新区范围内共规划了14条轨道线路，总里程约245.5公里。截至目前，新区范围已开通运营4条，分别为1号线、5号线、14号线和16号线一期，运营总里程约66公里，连通两市，显著拉近了时空距离和心理距离。已经通车的16号线一期项目，是西北地区首条投入运行的全自动无人驾驶线路。开通110条直通两市的公交线路，有力促进了要素流动。

在道路建设方面，西咸新区与西安、咸阳规划互联互通道路43条，合计466公里。按照市委、市政府安排部署，新区今年主要聚焦20条道路建设，这20条道路总投资约220亿元，总长度123公里。

公共服务融通

除了在推进交通网络、城市建设、基础设施一体化外，西咸新区还切实发挥好新区的比较优势，推动西安、咸阳优质资源向新区延伸，让群众在家门口享受高品质公共服务。

在教育方面，2017年以来新建、改扩建学校143所，新增学位13.4万个，学校总数从托管初期的287所增至383所，增幅33.4%，先后引入清华附中、铁一中、高新一中、交大附中、陕师大附中等名校落地，组建“名校+”共同体110个，让群众在家门口“上好学、入好园”的愿景变成现实。

在卫生方面，新区启动建设三级医院9所，西咸新区中心医院、省人民医院西咸院区、西电集团医院沣东院区3座医院建成投用，新区各类医疗机构与西安市三甲医院组成紧密型医共体、专科联盟等医联体，医疗卫生事业发展真正融入了西安“大盘子”。

此外，西咸新区与咸阳市290项政务服务高频事项可实现跨区通办，涉及工商、税务、社保、公积金、养老、企业投资、车驾管7类事项，解决企业和群众异地办事“多地跑、折返跑”等难题。西安-咸阳一体化重点产业联合招聘会也在秦创原人才大市场定期举办。

梁东表示，西咸新区将以更大的力度融入西安、拥抱咸阳，始终当好西咸一体化的桥梁纽带、核心地带、示范地带，努力为西咸一体化和西安都市圈发展贡献更大力量。

（文章来源：中国经营网）

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