4月13日，《证券日报》记者在“推进产权市场融入全国统一大市场建设高峰论坛”现场获悉，2022年，我国产权市场全年交易额继续保持稳定增长达到22.50万亿元，再创历史新高。

摄影/杜雨萌

一位接近监管部门的人士表示，作为我国多层次资本市场的重要组成部分，以及要素资源优化配置的重要平台，产权市场为实现企业国有资产阳光交易，服务国有资本优化经济结构调整，促进混合所有制发展发挥了不可替代的重要作用。

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据中国企业国有产权交易机构协会(下称“中国产权协会”)党委书记、秘书长夏忠仁介绍，过去一年来，产权市场助力国企改革三年行动实现了高质量圆满收官。据中国产权协会统计，2022年产权市场五大类业务交易额合计22.5万亿元，年度交易额再创历史新高。党的十八大以来，即2012至2022年11年间，产权市场累计交易额突破110万亿元，达到113.39万亿元，年均复合增长率达25.9%。

具体来看，2022年，产权市场不断聚焦资本市场功能，努力提升市场化服务水平，资产股权类业务交易额合计1.88万亿元。

展开来讲，2022年产权市场完成各类所有制企业产权转让项目13860宗，交易额4702亿元。其中完成企业国有产权转让项目4293宗，交易额4098亿元，实现增值212.8亿元。助力各类所有制企业完成增资项目947宗，实现融资5314.4亿元，融资额和2021年相比增长41%。其中，完成国有企业增资项目796宗，实现融资5234.2亿元，增值1411.6亿元。完成资产转让项目78181宗，交易额4538.8亿元，增值124.6亿元，交易额和2021年相比基本持平。其中，完成国有企业资产转让项目28169宗，交易额1877.9亿元，增值82.5亿元。

此外，完成资产租赁项目35261宗，合同金额829.9亿元，实现增值71.4亿元。完成特许经营权出让项目88651宗，交易额221.8亿元，和2021年相比增长90%，增值19亿元。以及包括市场化债转股、交易项目融资、股权质押融资、知识产权质押融资和融资租赁等其他融资服务类业务，全年交易额3235亿元。

再从金融资产类业务(包括金融不良资产交易和金融产品交易)的开展情况来看，2022年，产权市场全年交易额达14.86万亿元。其中，完成金融不良资产处置2815宗，交易额933.7亿元，增值14.5亿元；完成金融产品交易14.76万亿元。

环境权类业务方面，2022年产权市场完成各类环境权交易133.3亿元。其中，完成碳排放权交易60.9亿元，碳排放配额累计成交量1.11亿吨；完成排污权交易7.9亿元，涉及二氧化硫、氮氧化物等各类排污7.27万吨；完成再生资源交易18.6亿元，用能权交易18.4亿元。

“截至2022年12月底，全国碳市场自上线启动以来，累计成交额已经突破100亿元大关，碳排放配额累计成交量2.23亿吨，累计成交额101.21亿元。”夏忠仁介绍称。

值得一提的是，从另外两大类业务看，产权市场同样取得不俗成绩。即2022年完成自然资源类交易项目6497亿元，增值205.6亿元。阳光采购类业务2022年交易额近5.1万亿元，相比2021年实现大幅增长，增长率达127%，助力采购方节约资金合计2138亿元。

前述监管人士表示，在看到成绩的同时也要清醒地认识到，产权市场的创新性、影响力、专业化仍需进一步加强，行政区域分割等问题仍制约了产权交易市场向更深层次、更广领域更高阶段发展。为此，产权市场仍立足于其发展特性，着眼长远，打破制约全国统一大市场建设这个显性隐性壁垒，推动市场建设不断取得实实在在的成就和变化，进而在全国大市场建设的过程中发挥积极的促进作用。

全国政协委员、上海市国资委副主任林益彬表示，经过三十多年的探索实践，产权市场已经成为我国资本市场的重要组成部分，有效推动了各类要素资源有序流转、优化配置，尤其在助力国资国企改革发展、完善国资监管方面发挥了重要作用。不过，对照高标准市场体系建设和全国统一大市场要求，坦白讲，我国产权市场在一体化水平、规范化程度和服务能力等方面还有很大提升空间。

林益彬进一步指出，目前产权市场主要存在以下四方面问题，即市场监管主体不明确，市场规则体系不完善，市场布局结构不合理以及交易机构的服务能力不强。为此，他建议，首先要明确监管责任主体。其次，在法律、法规层面建立产权市场制度体系。推进产权市场相关立法进程，启动制定《产权市场监督管理条例》，为全国统一产权大市场建设提供市场基本规范。最后，优化市场布局结构，建议选择重点区域率先建设一体化产权交易市场，创新破解制约跨区域资源优化配置的行政壁垒和制度障碍，提高市场集中度，分步推进全国产权市场一体化进程；此外，稳妥有序推进现有产权交易机构重组整合，逐步形成区域中心市场格局，助力多层次资本市场建设。

（文章来源：证券日报网）

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