海风拂面，落日余晖照映，琼州海峡波光闪闪，港口边一座白色建筑物巍然矗立。

“啊？你问我的感受是什么？”琼州海峡南岸的海口新海港客运综合枢纽项目工程监理人胡先生顿了一下，笑着对上海证券报记者说，“感受就是很满足！”

(资料图)

从2020年9月30日开工，到如今进入工程收尾阶段，两年多来，胡先生见证了这里一点一滴的变化，目前施工人员在进行最后的清理工作，预计到4月底交工调试。

全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程，也是海南省当前的“一号工程”。除海港外，进入海南的另一条重要通道——空港口岸项目美兰机场的封关冲刺建设也在加紧推进。

两个月前，美兰机场T2航站楼国际区域正式对外全面启用。作为推进海南自由贸易港建设的重点项目，美兰机场是自贸港首个封关运作航空口岸设施项目。

“期待正式封关运作，我们一定能提前准备好。”自海南自贸港封关时间表确定以来，美兰机场封关项目组工作人员赖先生一直在跟进，“无感通关”是他所在项目组的重要目标，T2航站楼内，他向记者熟练地展示设备模拟测试。

全力冲刺封关“大考”

封关运作，是指将海南全岛打造成一个海关监管区域，形成“境内关外”的特殊区域，所谓“一线放开，二线管住，岛内自由”。

当记者抵达美兰机场时，大厅内人流如织，秩序井然，基本上看不到施工。这不禁令人疑惑，空港口岸封关项目建设情况如何？

玄机就藏在大厅的一个围挡区。“我们这里的封关工程建设不是大拆大建，而是先明确运作模式和流程设计，避免重复建设或反复修改。”美兰机场党委书记、董事长王宏告诉记者。

王宏介绍，设计团队当时思考四个重要问题：定位是什么？查验对象是什么？法律依据是什么？可以学习借鉴什么？通过思考这些问题，团队逐渐找到了合理的设计方向。

为此，整个团队在全球范围内寻找可供对标学习的机场建设模式。在反复研究了全球几大重要航空港枢纽后，项目团队发现，从建设模式来看，各自贸港大同小异，但是从海关监管措施来看，各有精妙之处。美兰机场选择了一条极具挑战性的探索之路——将软件设备升级作为应对封关“大考”的重要突破口。

在模拟测试现场，完成第一道人证核验后，当记者按惯例将行李放入安检篮筐时，传送履带上的屏幕自动确认了行李与旅客的身份。几个行李箱通过安检X光机器后，存在不同问题的箱子被自动分拣到了边检、海关的查验柜台。

“一次过检，一机同屏，无感通关”，是美兰机场给出的“应考”方案。赖先生介绍，目前机场初步形成了基于信用与大数据分析的创新监管模式，用“无形的手”代替“有形的监管流程”。在符合海关监管与民航安检的规章标准基础上，通过信用管理引导自主申报、主动配合海关监管，降低对信用良好人员及单位的干预。

重点项目建设正酣

集约建设，有的放矢，是海南自贸港建设工程给记者留下的印象。

在海口新海港客运枢纽项目现场，一片热闹的建设景象。在枢纽项目工程内部，工程车往返穿梭，施工人员有序工作；在项目工程的屋顶和外立面上，工人在高高的吊机平台上清洗玻璃幕墙。

据介绍，海口新海港客运枢纽项目总用地面积36.56万平方米，总建筑面积8.32万平方米。规划设计年最大通过能力为旅客吞吐量2200万人次，客货车320万车次。目前，项目已完成主体土建结构、钢结构施工，金属屋面、玻璃幕墙、机电安装等工作正加紧进行。

眺望新海港，几艘蓝白相间的邮轮缓缓入港。据介绍，新海港将承担全岛三分之一的客流量，成为集港口候船、登离船、口岸查验、枢纽商业、交通“零换乘”等功能于一体的全国最大港口客运综合枢纽，可实现游客过海“零换乘”，辐射带动周边旅游、文化和商业配套服务的发展，并为海南全岛封关运作提供重要口岸设施支撑。

这座客运枢纽，还与另一张海口城市名片——cdf海口国际免税城直接相连。2022年10月28日，cdf海口国际免税城开业，吸引着八方游客。

远远望去，cdf海口国际免税城流线型设计的大楼宛如涌动的海浪，与海口新海港客运枢纽相得益彰。

加速冲刺的，不只是新海港客运枢纽项目。一百多公里外，定位货运保税港的洋浦港建设紧锣密鼓。在洋浦港码头现场，项目相关负责人告诉记者，目前港口正在推进洋浦西部陆海新通道国际航运枢纽建设，预计封关运作后洋浦港年货物吞吐量超500万标箱。

五年时光，白驹过隙。如今的海南全岛，正向着封关运作的阶段性目标全速挺进。

（文章来源：上海证券报）

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