中央财经委员会办公室副主任尹艳林12月24日在中国财富管理50人论坛·2022年会上表示，从更长周期看，近年来的经济下行只不过是疫情带来的短期扰动，还不足以改变我国经济发展的基石。经济快速恢复的曙光就在前头，对此要有十分的信心。

尹艳林表示，即将过去的2022年是我国经济发展中极为特殊、极为困难的一年。中央经济工作会议认为2022年取得的成就实为不易，要倍加珍惜。这种“不易”集中体现在三个超出预期：

一是疫情冲击超出预期。世纪疫情进入第三个年头，疫情反复、此起彼伏，经济运行遭受2020年以来最为严重的冲击，生产生活秩序被打乱，社会再生产难以良性循环。同时，经济活动的各参与主体利益均受损失，城乡居民收入受到明显影响。随着经济下行，宏观风险水落石出，房地产市场风险和地方债务风险集中暴露。

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其次是外部环境振荡超出预期。百年未有之大变局加速演进，大国博弈加剧，乌克兰危机持续时间之长，发展态势之复杂，远超出人们预料。同时我国来自外部的打压遏制明显升级，有的国家对我人为筑墙设垒，强推脱钩断链，在经贸、科技、人文交流等方面设置障碍，使我国面临严峻的国际环境。

三是美国宏观政策走向超出预期。为应对通胀，美国大规模刺激政策迅速转向，美联储从3月份开始在年内加息7次，累计425个基点，美联储加息速度之快、幅度之大超出人们预料。美联储大幅加息不仅导致美国及世界经济增长放缓的风险加大，引发各国货币贬值、全球金融市场动荡，也增大了我国外需收缩、资本外流和人民币贬值的压力。

“面对超预期因素冲击，我国经受住了考验和挑战。全年经济增速与年初预期目标虽然有较大差距，但发展质量、科技创新等结构性指标都有较好表现，特别是就业、物价基本稳定，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。取得的成绩相当不易。”尹艳林表示。

尹艳林称，展望明年，经济发展面临的困难挑战很多，外部环境仍动荡不安，世界经济可能面临滞胀风险，外需收缩等给我国经济带来的影响加大加深。从国内看，经济恢复的基础尚不牢固，“三重压力”仍然较大，但发展的有利因素增多，经济运行有望整体好转。

首先是防疫转变，这将给经济恢复带来重大积极影响。随着优化调整疫情防控政策的落实，人流、物流将更加顺畅，社会再生的各个环节、经济社会生活各领域都有望加快恢复，经济活力将得到有效释放。

其次是政策优化，这将给经济恢复注入强劲动力。按照中央经济工作会议的要求，房地产政策要从需求侧管理转向供给侧优化，减少需求侧管控的限制，更多地在供给端发力，确保房地产市场平稳发展。积极的财政政策和稳健的货币政策要双向发力，财政要加力，更多撬动社会资金。货币要有力，精准投向急需的领域。共同的目标就是推动经济整体好转，同时包括产业政策、科技政策、社会政策在内的五大政策协调配合，加上今年已出台政策，效果持续显现，必将形成推动经济好转的强大活力。

此外，更为重要的是我国经济持续增长有很好的支撑基础和条件，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。“总之，从更长周期看，近年来的经济下行只不过是疫情带来的短期扰动，还不足以改变我国经济发展的基石。经济快速恢复的曙光就在前头，对此要有十分的信心。”尹艳林表示，“如何推动我国经济运行整体好转，中央经济工作会议做出了系统部署，我理解是要把握好八个重点方向。”

一是大力提振市场信心，这是明年经济工作的头等大事。眼下又到了一个信心比黄金要贵重的时候，中央经济工作会议明确要求从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。其中一项非常重要的任务就是切实落实“两个毫不动摇”。

二是恢复和扩大消费，这是推动经济运行整体好转的基础。这几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓，预期下降，面对不敢消费、不愿消费的情况，会议强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

三是有效带动社会投资，这是推动经济运行整体好转的关键。针对当前民间投资低迷的情况，会议强调要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联动，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持等。

四是促进房地产业健康发展，这是推动经济运行整体好转的重要支柱。房地产是国民经济的支柱产业，但也是近年来受到调控最多、市场信心最差的行业。针对我国房地产市场明显走弱的情况，会议强调要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购等。

五是启动传统服务业发展，这有望成为经济运行中最先好转的行业。传统服务业特别是接触式服务业受疫情影响最直接、最深，目前各地正在陆续进入感染高峰，但随着防控“二十条”措施和“新十条”持续落实，加上后续的优化政策的出台，顺利渡过流行期，社会生产生活秩序将会全面恢复，助推餐饮、文化娱乐等传统服务业将率先启动，可以预期明年将会迎来旅游等传统服务业的恢复性快速增长。

六是加快建设现代化产业体系，这是推动经济运行整体好转的主战场。要狠抓传统产业改造提升，加快推广先进实用技术，提升在全球产业分工中的地位和竞争力，要培育壮大战略性新兴产业，加快前沿技术研发和应用推广，开辟更多新赛道。

七是更大力度吸引和利用外资，这是推动经济运行整体好转的重要途径。要扩大外资市场准入，加大现代服务业开放力度，推动教育、医疗等领域扩大开放。

八是有效防范化解重大风险，这是推动经济运行整体好转的重要保障。要更好统筹发展和安全，做大经济实力分母，稀释风险分子。在高质量发展基础上有效防范化解重大风险。

（文章来源：21世纪经济报道）

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